各市（县）、区发改委（粮食和物资储备局）、梁溪区市场监督管理局，局相关处室：
为贯彻落实江苏省粮食和物资储备局《2021年全省粮食和物资储备行业信用体系建设工作计划的通知》（苏粮监〔2021〕4号）精神，按照市信用办关于诚信无锡体系建设工作部署和市局2021年重点工作任务目标要求，市局研究制定《2021年全市粮食和物资储备行业信用体系建设工作意见》，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
无锡市粮食和物资储备局
2021年5月17日
2021年全市粮食和物资储备行业信用体系建设工作意见
根据省粮食和物资储备局《2021年全省粮食和物资储备行业信用体系建设工作计划的通知》（苏粮监〔2021〕4号）精神，按照市信用办关于诚信无锡体系建设工作部署和市局2021年重点工作任务目标要求，结合全市粮食和物资储备行业工作实际，现制定全市2021年粮食和物资储备行业信用体系建设工作意见。
一、指导目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市政府对信用体系建设的新部署新要求，以构建以信用为基础的粮食流通新型监管机制为重点，深化信用信息共享共用，推进失信联合惩戒，营造守法诚信的粮食流通环境。坚持问题导向、目标导向和需求导向，进一步优化信用生态环境，努力推进全市粮食和物资储备行业高质量发展。
二、主要目标
2021年全市粮食和物资储备行业信用体系建设工作，深入贯彻《无锡市公共信用信息条例》、《江苏省粮食流通行业守法诚信评价实施办法》，不断强化粮食和物资储备企业诚信自律和信用约束意识，全面提升粮食和物资储备企业在经营活动中守法诚信水平，以信用为基础的新型粮食流通监管机制作用充分发挥，严重失信问题得到规范治理，行业监管能力大幅提升。
三、重点工作
1、精准实施“信用+行业”应用。进一步完善信用监管制度，深化事中、事后监管，建立严重失信行为联合惩戒机制，完善对严重失信主体实施行政性、行业性、市场性约束和惩戒措施，让“守信获益”“失信受罚”不折不扣的落实，有效防止违法违规等问题的发生。（责任单位：局监督检查处，局政策法规处<行政审批处〉）
2、认真落实“双公示”工作，按照要求做好行政处罚“双公示”信息的归集、处理、公示、上报等工作。优化评价机制，健全粮食经营者信用档案，确保评价工作全程公开透明。结合粮食经营者守法诚信等级，设定“双随机”抽查比例和检查频次，对守法诚信等级优良的酌情减少检查频次，反之，增加检查比例和频次。（责任单位：局政策法规处〈行政审批处〉，局监督检查处）
3、完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，严格落实《无锡市粮油安全信用奖惩办法（试用）》，扩大粮食经营者守法诚信评价结果的应用范围。对守法诚信优良的粮食经营企业实施政策扶持、金融支持、评优评先等激励措施。加强对粮食经营企业失信信息的核查，依法依规组织严重失信名单的认定和推送。（责任单位：局监督检查处、局粮食储备处，局物资储备处）
4、规范“红黑”名单认定，按年报送“红黑”名单和联动奖惩案例，实施分类级监管；做好信用修复、信用异议处理等工作。督促政策性粮食经营主体依据条件要求，实事求是地作出承诺，并依法依规公开信用承诺书，建立履诺信用档案，做好守法诚信、履约践诺信用记录，并作为事中、事后监管的依据，强化市场主体的责任意识。（责任单位：局监督检查处，局政策法规处〈行政审批处〉）
5、按规定做好粮食收购、加工、销售、储存和物资储备等各类企业信用承诺工作，并依据《江苏省粮食流通行业守法诚信评价标准》，及时对粮食收储、加工，销售和物资储备等各类企业进行评价工作。（责任单位：局监督检查处，各市（县）区发改委〈粮食和物资储备局〉）
6、积极推行信用承诺制度，要不断创新信用监管方式，制定信用承诺机制，规范守法诚信经营承诺书和具体要求，支持粮食经营者就守法经营、诚信履约等事前作出自律型信用承诺，通过公示公布,接受政府部门的监管和服务对象的监督。（责任单位：局监督检查处、局政策法规处〈行政审批处〉，各市（县）区发改委〈粮食和物资储备局〉）
7、认真宣传贯彻《无锡市公共信用信息条例》、《江苏省粮食流通行业守法诚信评价实施办法》，积极利用和参加“10.16”世界粮食日、诚信无锡宣传、食品安全周等主题活动，大力开展信用知识集中宣传和优秀诚信品牌展示。（责任单位：局政策法规处〈行政审批处〉，局监督检查处）
8、积极参与市“守合同重信用”、“江苏省粮食经营者守法诚信信用等级评价”等信用创建活动，深入推进粮食和物资储备行业诚信示范创建工作。（局监督检查处）
9、每季度向“信用无锡”网站至少须提供信息1-2篇，全年不少于4篇。（局监督检查处，局政策法规处〈行政审批处〉，各市（县）区发改委〈粮食和物资储备局〉）
三、工作要求
（一）加强组织推进。各地要建立信用监管工作协调机制，明确具体工作部门，定期召开会议，部署工作任务，研究监管新形势新问题，探索行业信用监管模式，按照《无锡市公共信用产品应用清单》、《无锡市联合奖惩措施清单》、《无锡市失信行为负面清单》要求，制定信用建设管理机制和监管措施，统筹协调信用监管的重大事项，及时总结监管成效和经验，指导行业信用建设。
（二）加强工作落实。根据年度信用建设工作计划，制订居停行动方案，细化任务分工，压实责任。要结合全省库存检查，夏秋粮收购督查、储备粮专项考核和粮食安全责任制考核等重点工作，开展信用工作检查，督促计划落实，推动信用信息深度应用。市局将粮食行业信用监管纳入粮食安全责任制考核，层层传导压力，压紧压实责任。
（三）加强诚信宣传。充分利用政府网站、新闻媒体，加强诚信文化建设，讲好粮企“诚信故事”。结合“世界粮食日”“粮食科技活动周”“质量安全宣传周”等活动，组织守法诚信等级优良企业举行统一的办证仪式，开展“守法诚信经营”承诺倡议活动，在各类宣传活动中大力推介诚信粮食企业。组织信用知识宣讲，开展守法诚信教育，提高全行业依法诚信意识。
