县级地区创新信用管理与服务试点工作方案

为贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设的新部署 新要求，充分发挥县级地区在社会信用体系建设中的重要作用，根据“十四五”我省社会信用体系建设的新形势新目标， 拟在全省范围内组织一批县级地区开展创新信用管理和服  务试点工作，制定如下工作方案。

　　一、试点依据和背景

　　（一）实施依据

国家高度重视县级地区社会信用体系建设工作，2021 年国家社会信用体系示范区建设范围已从地级市拓展到县级  市，按月对县级市开展城市信用状况监测。《江苏省“十四  五”社会信用体系建设规划》提出，到 2025 年建成 30 个左右全省社会信用体系建设县级试点地区。省社会信用体系建设领导小组《江苏省深入推进社会信用体系建设三年行动计划》（2020—2022 年）提出，鼓励有条件的市县参与试点， 确保试点工作取得实效。

　　（二）工作基础

2012 年，省社会信用体系建设领导小组确定南京市六合区、江阴市、睢宁县、兴化市为第一批省社会信用体系建

　　设试点县（市、区），开启了探索县级地区社会信用体系建设发展之路。随着国家、省社会信用体系建设的纵深发展和试点工作的深入推进，县级试点地区在建立协调推进机制、  信用管理制度建设、信用信息管理应用、开展涉企信用管理和服务、创新基层社会治理方面取得明显成效，带动了一批县级地区加快社会信用体系建设，成为我省社会信用体系建设的重要力量。经过回顾和评价，县级地区工作中还存在信用信息共享应用难、信用产品供给不足、信用管理手段单一、地区之间发展不均衡等问题短板。开展县级地区创新信用管理与服务试点工作，有利于调动县级地区推进社会信用体系建设工作的积极性、主动性、创造性，进一步拓展我省社会信用体系建设的广度和深度。

　　（三）试点原则和目的

　　突出依法依规、改革创新、融合应用、示范引领，将社会信用体系建设融入县级地区经济社会发展的战略性、全局性工作，充分发挥信用管理和服务双重作用，开展县域信用建设特色探索，打造全国一流的信用管理与服务创新高地，  实现信用促进实体经济发展、民生品质提升、治理能力提升和社会文明进步。通过试点工作，探索我省县域信用建设可复制可推广的经验模式，推动我省县级地区社会信用体系建设高质量发展，提高以县域为载体的区域社会信用体系建设水平。

　　二、试点范围和内容

　　（一）试点范围

在全省县（市、区）确定试点地区。经各县级地区信用管理部门申报、所在设区市信用办推荐，在全省选择 30 个左右县级地区开展试点工作。

　　（二）试点内容

试点工作围绕创新信用管理和服务开展，可以从信用管理促进营商环境优化、“放管服”改革、新型监管、社会治  理、乡村振兴等方面确定试点方向和内容，也可以从信用服务促进惠民、便企、普惠金融、创新创先、实体经济和产业发展等方面确定试点方向和内容。省、市相关部门共同就县级地区试点工作加强政策支持和资金保障。

　　三、组织实施

（一）组织申报（2021 年 11 月—12 月）。各设区市在下辖县（市、区）中组织筛选 3-4 个有意愿的县级试点地区， 以县（市、区）政府名义申报试点方案。

（二）组织评审（2022 年 1 月）。省信用办组织专家对试点方案进行评审，初步确定试点地区。

（三）确定试点（2022 年 2 月）。提请省社会信用体系建设领导小组发文，确定试点地区，启动试点工作。

（四）组织实施（2022 年—2024 年）。省市协同，共同支持县级地区开展创新信用管理和服务示范试点工作。加强对县级试点工作指导，提高试点工作有效性。加强试点评估验收，实行有进有出动态管理，按照试点确定的进度目标及