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宜兴市司法局聚焦“三审”加强规范性文件管理

发布时间:2020/10/19 | 阅读次数: | 专栏:诚信建设万里行接力活动

  今年以来,宜兴市司法局坚持实措实效,聚焦“审什么”“谁来审”“怎么审”问题,全面加强行政规范性文件管理工作,切实提高规范性文件质量。截止9月28日,共审核本级文件115件、上级征求意见90件,较2019年(本级68件,上级61件)同比增长69%和48%。

  围绕“审什么”,明确出发点。按照省厅《关于规范规章和行政规范性文件备案工作的通知》要求,将所有规范性文件纳入备案审查范围,进行实质性审查,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,提高规范性文件备案审查工作法制化、规范化水平。通过组织开展上半年度规范性文件备案审查工作专项督查,发现规范性文件有漏报、瞒报、规避共5件,及时制发《备案审查意见书》,全部予以纠正。

  围绕“谁来审”,找好结合点。一方面提升专业队伍的工作素能。8月份邀请省厅相关负责同志对全市负责规范性文件合法性审查工作的人员,开展法治政府建设“补短板、强弱项、提素能”专题培训班,局分管领导以及具体职能科室负责人2次参加无锡组织的行政规范性文件合法性审核和备案审查工作学习培训。另一方面发挥政府法律顾问作用,邀请法律顾问参加重大疑难复杂案件研讨。法律顾问室参与文件审查达57件,较去年(43件)同比增长30%以上。

  围绕“怎么审”,把握着力点。通过加强机制建设,进一步确保审查程序的科学性和规范性。坚持“谁制定、谁清理”原则,政府所属部门制定的行政规范性文件,由制定部门负责清理;部门联合制定或者涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。《宜兴市政府规范性文件清理规定》已经市政府常务会议讨论,将规范性文件清理工作进行常态化管理,提高制度建设质量。目前,已开展关于限制公平竞争优化营商环境、野生动物保护和民法典等多次专项清理活动,共梳理规范性文件284件。